一、背景和目的、意義
為加強我省水利工程建設領域農民工管理，規(guī)范工資支付行為，根治拖欠農民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》
（國發(fā)辦〔2016〕1號）、湖南省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號）等精神，結合我省水利工程實際，制定本實施辦法。
《實施辦法》的實施，對于規(guī)范企業(yè)用工管理，保障水利工程農民工的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國勞動合同法》、國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、湖南省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號）等。
三、起草過程
2019年9月24日《湖南省根治拖欠農民工工資領導小組關于印發(fā)湖南省根治拖欠農民工工資專項整改方案的通知》明確提出：省交通廳、省水利廳于10底前完成制定管轄范圍內建筑項目工人實名制管理辦法。由我廳根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室（設在廳建設處）根據(jù)相關法律法規(guī)文件起草，經廳政策法規(guī)處法制審查，于11月召開廳長辦公會審議通過。
四、主要內容
《實施辦法》的總體架構和主要內容是對國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國發(fā)辦〔2016〕1號）和湖南省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號）的細化落實，《實施辦法》共十六條，主要對實名制適用范圍、監(jiān)管職責、各方主體責任、信息采集和報送報酬、工資支付、監(jiān)督管理等作了規(guī)定。
1.適用范圍。本實施辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內依法取得開工備案的水利工程。
2.監(jiān)管職責。明確了省、市、縣三級水行政主管部門對實名制管理的監(jiān)督管理職責。
3.各方主體責任。明確了施工現(xiàn)場的建設單位、總包單位、分包單位等各方主體的管理職責，實名制制管理以項目為管理單元，其中，建設單位對項目的農民工實名制管理負監(jiān)督責任，總承包企業(yè)對所承包項目的農民工實名制管理負總責或直接責任；分包企業(yè)對其招用的農民工實名制管理負直接責任等，同時明確了建設單位、施工企業(yè)相關清償拖欠工資的連帶責任。
4.信息采集和報送保存。明確了實名制信息主要包含農民工基本信息檔案、農民工月考勤情況登記表、農民工月發(fā)放工資情況冊等三部分信息，并對這三部分信息進行了細化；施工企業(yè)應在施工現(xiàn)場配備專（兼）職實名制管理人員；總承包企業(yè)自農民工進場作業(yè)起15個工作日內應將所承包項目全部農民工基本信息檔案報送至工程實施地水行政主管部門、人力資源社會保障部門和建設單位進行報備等。
5.工資支付。明確了農民工工資專用賬戶開設、總承包代發(fā)制等相關內容，農民工工資通過由總承包企業(yè)開設的專用賬戶根據(jù)月發(fā)放工資情況冊將工資直接發(fā)放給施工現(xiàn)場的全部農民工。
6.監(jiān)督管理。明確了實名管理的檢查監(jiān)督部門和責任，實施實名管理的整改措施和懲戒措施等。
政策文件：湖南省水利廳關于印發(fā)《湖南省水利工程建設領域農民工實名制管理實施辦法（試行）》的通知
湘公網安備43070202000870號